姜堰市民政局

为适应城市发展需要，科学、合理地进行地名管理，依据《姜堰市城市总体规划》（2002—2020年）和有关法规，市地名办在听取有关部门、单位意见的基础上，对《姜堰城市地名总体规划》提出初步方案如下，现予公布。热忱欢迎社会各界人士给予关心支持，提出宝贵意见。征集活动截止3月22日，来信请寄：姜堰市姜堰大道727号、姜堰市民政局区划地名办公室。联系电话：88212873。E-mail：jydmb@sohu.com。

第1条为适应姜堰经济社会发展和改革开放的需要，科学、合理地进行地名管理，依据《姜堰市城市总体规划》（2002—2020年）和国家的有关法规，编制本规划。

第2条本规划适用于姜堰市区所属区域，是确定道路、桥梁、广场、居住区、专业部门使用的台、站、港、场及其他大型、标志性工程建筑物、各类自然地理实体、风景名胜、古迹、纪念地名称的依据。

地名规划以国家有关地名管理法规为依据，以城市建设现状和发展规划为基础，以促进城市现代化建设及两个文明建设为目标，实现地名规划与城市规划同步。在保持各类地名相对稳定的情况下，使地名具有更强的规律性、层次性、指位性、稳定性，提高城市品位，更好地为社会和经济建设服务。

根据城市总体规划提出的任务和要求，本次地名规划的范围，为姜堰市城区范围，以及城市总体规划确定的市区范围内的郊区部分等。

理顺管理体制，建立和完善各级地名管理工作机制，建立全市地名即时更新管理平台和信息公共发布系统，提高社会咨询服务的能力和水平，完善地名申报、审核、公示、论证、审批、公告制度，建立地名标志的长效管理机制，地名拼写符合国家标准化的要求，完善各类地名标志的设置，完成符合调整条件地名的调整工作，对不规范的地名进行纠正，使地名工作全面进入按规划要求的有序规范管理之中。

地名命名更名以及规划的原则：尊重历史、照顾习俗，含义健康、内涵优美，名副其实、雅俗共赏，层次分明、突出特点，好找好记、方便管理，规范有序、优化结构，合理组合、科学布局。

《地名管理条例》（国发〔1986〕11号）；《关于我同外国结为友好的城市不以对方地名、人名命名街道或建筑物的通知》（国办发〔1987〕26号）；《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号）；《关于开展城市地名规划工作的通知》（民发〔2005〕65）；《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函〔2005〕122）；姜堰市城市总体规划（2002—2020年）及各相关规划；其它相关政策文件。

第9条地名通名语词要简约、通俗易懂，与实体的类别、地理位置、规格、规模、景观等相适应。选用新产生的通名必须通过严格论证，经市地名主管部门批准后方可使用。

第10条按照地名通名的规范用字条件，使用相应的通名，不允许随意更改或与其它类别的通名混用。

本规划所指道路通名：“大道”、“大街”、“街”、“路”、“巷”、“弄”等。

大道（大街）：新建的宽5０米以上、长３公里以上及主要景观道路命名为“大街”、“大道”。

路（街）：新建的50米以下的一般道路，东西走向的命为“街”，南北走向的命名为“路”。

居民住宅区按不同规模、功能，冠以“小区”、“花园”、“公寓”、“新寓”、“新村”、“大厦”、“大楼”、“别墅”、“苑”、“园”、“居”、“阁”、“院”等通名。

花园、苑：用于命名占地面积3万平方米以上，绿化或人工景点面积为总占地面积40%以上，环境良好的居民住宅区。

别墅：用于命名占地面积3万平方米以上，绿化面积为总占地面积40%以上，以低层住宅楼为主，建筑规格较高的住宅区。

根据居住区的环境、景观和设施水平、档次等优点，允许在通名前加1个修饰的词语，以丰富通名的意境，如雅园、丽苑等。

居住区通名使用的基本原则：不允许无通名或重叠使用通名；通名应置于专名之后，不能倒置或夹于专名语词之中；通名须有明确的类别含义，并于居住区的规格、规模相等；不使用变异或名不符实的通名。

本规划所言商用（高层住宅）楼盘，仅指大型、高层、突出的或有醒目的方位指示和定位作用的楼宇（群）。

大厦、大楼、商厦：指高层或大型楼宇，用于命名商用、住宅为主的高层（8层以上）或较大型（建筑面积在1.5万平方米以上）的单体建筑；达不到该标准，但相对于周围环境显得醒目、突出，具有标志性作用的较高层楼宇，可根据实际选用“大楼”、“商厦”等作通名。

中心：指某种功能在一定范围或行业中居于主导地位、且具较大规模的楼宇（群），其占地面积应在1万平方米以上，或建筑面积在5万平方米以上。

城：占地面积在4万平方米以上或建筑面积在8万平方米以上的、封闭的大型楼宇（群）。

桥梁通名使用的基本原则：对应于“大道”、“大街”等名称道路跨越河流的桥梁，通名使用“大桥”；一般的公路、街路桥梁的通名用“桥”。

地名专名的采词应遵循标准化、规范化的要求，反映自然或人文地理特点，体现时代精神风貌。通过层次化、系列化的专名采词，加强地名的指位性，方便社会使用。

不以人名作专名。但全部由个人捐资兴建的较大型、且完全用于社会公益事业（不谋取经济利益回报）的桥梁、楼宇、建筑物和名人故居、纪念馆不在此列。

一般道路桥梁，可用连接的道路名称或当地地名命名；较短的跨河流桥梁，且系该河流上唯一桥梁的情况下，宜使用所跨河流道路名称作该桥梁名称；大型桥梁一般以跨河流两岸的地名命名。

可在下述两种方式中选择：一是就近就地派生，使广场名称能准确地反映和强化原地名网络的位置和指位功能，不能使用没有紧密地缘联系的名称进行移植；二是进行系列化采词，按广场所在地域范围内原存在的地名词语系列采词，或按特定地域范围的所有广场名称自成系列的思路采词。

应使用词义健康、符合社会主义精神文明要求和我国的政治、道德标准，且易被社会大众理解，有利于社会长久使用的语词。不使用晦涩难懂、牵强附会、超出常理和怪异的语词。

不以外文、汉语拼音字母（或其缩写）作专名；也不能在汉字专名中夹杂外文或汉语拼音字母。

在专名中使用含有“中国”、“中华”、“江苏”、“泰州”、“姜堰”等语词，须出具相应等级和行业的认定文件。

新开的河流长度在1千米以上者，应赋予专有名称。但属原有河流的新开延伸段，应以原河流名称延伸指称，不另外命名。

可从以下几个方面确定新开河流的专名采词：一般采用当地的地名；较长的河流可以其起讫点地名各取一字组合成专名：在某一个地域内，以某一个共同的主题进行采词，形成该地域内的水网名称系列；属于原河流的支流者，其名称应力求与主河流名称保持一定的一致性。

派生地名须与主地名在地缘上有直接的、紧密的联系，两者在地理指位上应保持一致性。

在划分地名系列区块时，应以反映地名的区块特点为纲，综合兼顾城市规划功能定位等因素，并从地名使用的社会性和实用性出发，提高区块划分的科学性。

城市规划的布局结构，即主城和开发区两大组团，是地名系列区块划分的宏观框架。

各城区以加强新旧地名的协调、提升地名网络的条理性为重点，主城区尽量反映姜堰的历史，展现姜堰的人文历史文化；开发区尽量突出经济、开发的特点；小城镇和农村以提高地名的文化品位、反映本地特点、消除重名为主。

地名应遵守总体规划确定的总的采词导向与主题要求；对于某些功能相近、相同、又不能毗连的区域，应避免地名系列用词相雷同。

配合旧城改造，通过有计划的调整、优化，逐步淘汰各区块中存在的不符合城市发展和时代要求的地名。

三水大道以东区块以保护古地名或有丰富历史内涵的地名为主。区块范围内新生的地名或地名调整，应延续原有的地名特点。可选取与古建筑、古遗址、重点文物保护等相关的词语，作为地名采词的首选词源。

三水大道以西区块以建设新城市地名为纲，经济开发区以产业特点、振兴经济、蓬勃发展等内涵的地名为主。延伸到该区域的道路，仍沿用原名称。新生地名与相邻地名相协调，并体现新开发区域的时代感和文化品位。

城镇中的道路通名用路（街）、巷（弄）两级。地理实体通名的使用，与组团中的通名规定相同。

避免城镇、村镇地名采词雷同，现存在的重名现象，要在城镇建设中通过调整逐步消除。

第30条郊区的农村地名，要改变无序命名的现状，通过强化宣传和管理手段，提高农村地区依法申报地名的意识，使地名的产生纳入有序管理轨道。

第31条各风景区、旅游区、开发区等范围内的地名，以体现当地自然地理特点和功能进行采词，提高地名的艺术性，突出景观特点的文化内涵。

在维护地名总体稳定的前提下，进行局部和个别调整，可调可不调的一般不调整。调整对象为：名称含义不适宜保留的；社会交往使用不便的名称。

充分尊重当地单位、居民意愿，并通过听证、公示等方式决定是否调整。对社会普遍反映、且沿路单位、居民达成调整共识的，可以进行调整。

对决定列入调整范围内的名称，根据城市改造建设的进程，分期实施调整。对存在多个小段名称的道路进行调整时，其新的统一名称，应在已有名称中优选或组合，新的名称应尽量与所在区域地名的共性特点保持协调。

应综合以下诸因素，全面权衡后确定：名称使用的时间长短、名称知名度的高低、名称文化沉淀的深厚、名称所指道路跨度的大小，以及沿路单位、居民住宅的密集程度、与周边路名的协调程度。

第34条城市总体规划确定的城市道路系统：采用方格网式布局，主干道网呈“七横七纵”。

道路名称要求有较好的文化内涵、响亮、具有指位特点等。规划的道路已贯通有正式名称的，不再另拟名称。

对于现已存在分段命名的道路，其名称调整的基本原则：一是尽量保持稳定，减少变动；二是注意协调；三是反映地理位置，提高指位性。

指位明确，有利于交通、交往，具有较强的稳定性；继承历史文脉，弘扬优良文化；反映城市性质，美化城市环境。

对现存沿用已久、且符合城市整体构架的主干道名称，保持稳定不变；同一条主干道上新的延伸段，原则上以该主干道原有名称延伸指称；原无名称的主干道，从所处的地名系列区块的大环境角度选择名称。

《姜堰城市地名总体规划》的实施，要不断巩固和加强“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的地名工作机制，建立贯彻执行规划的规章制度，按规划所确定的原则进行地名的命名和更名。

规范地名命名、更名的操作程序；完善地名标志的设置；加强对地名拼写国家（国际）标准化的管理；加强有偿命名的管理；加强地名档案和地名信息公共发布系统的建设与服务工作；加强地名宣传和使用的社会监督、检查，提高管理的权威性。

各地名管理工作的职能单位，要继续按照地名管理工作职责的要求，协助做好地名监督、管理。

要紧紧围绕“长江三角洲的工贸城市，水乡一体的历史文化名城”的总体要求，高度重视历史文化地名的保护挖掘工作，正确处理好“建设”和“保护”的关系。对重要的历史文化地名，要有选择地为其“树碑立传”，以传承历史，昭示后人，使其成为新的文化景观。对已消失的历史文化地名，要采取多种措施进行保护、挖掘和恢复。要建立档案，努力探索老地名保护和恢复的新办法。

根据城市改造建设的需要，按本规划确定的原则和方法，有步骤地对老城区及小城镇原有地名进行审慎的调整，确保稳步实现规划的调整目标。

第42条本规划生效前所执行的、与本规划不一致的业务规范内容，自本规划生效后废止。